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石家莊集中拆除一批水泥企業。資料照片
河北三河市漢王製造有限公司的生產車間內，工人正在生產電子產品。陳騰飛攝
　　——鋼鐵、水泥、玻璃，這些原本支撐河北經濟快速增長的傳統優勢產業，卻成了產能壓減的對象；
　　——一二三次產業，二產占去半壁江山，重輕工業比例高達8∶2，重化工業大而不強；
　　——環保部公佈的4月份全國空氣質量相對較差的前十位城市中，河北依然占據七席；
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　　“發展起來以後的問題一點不比不發展時少”。轉型發展之急，轉型發展之難，於河北而言，具有極其特殊的意義。
　　最難走的是上坡路，最難啃的是硬骨頭。產能壓下去了，產業怎麼辦？增速降下去了，發展怎麼辦？帶著疑問，調研採訪組來到河北，深入機關單位、園區企業，採訪幹部職工、專家學者，瞭解轉型發展中的難點與難題、改革與實踐。
　　超越“說起來重要，做起來次要”
　　
　　轉型升級，從認識上達標到行動上過關
　　今年一季度，河北省規模以上工業增加值完成2501億元，同比增長3.5%，排名全國第二十九位。
　　“當前經濟增長指標降下來了，而且降幅之大20年少有，其中有經濟增長放緩的因素，更主要是我們調結構、治污染主動作為的結果，這也是轉型升級過程中所必需付出的代價。”河北省工信廳廳長王昌坦言，調整從短期來看確實影響了發展速度，越是在這種時候越要保持調結構的“定力”和信心，從高消耗、高污染、低效益的傳統產業體系轉型升級為綠色、循環、低碳的現代產業體系，需要日積月累的堅實行動。
　　不好看的“賬面”背後，是結構調整的穩步推進。一季度，河北省規模以上工業單位增加值能耗同比下降7.8%，超過全年目標(5%)2.8個百分點；其中，六大高耗能行業完成工業增加值同比下降2.5%，占全省規模以上工業的比重下降4.3個百分點。
　　發展當然是第一位的，但要綠色發展！甩掉GDP排位的包袱，不再為GDP排位糾結，不為一時增速所誘，不為錶面成績所惑，在河北漸成共識。
　　而在以前，由於擔心影響財政收入、影響就業、影響發展穩定、影響政績，不少幹部口頭表態“不再唯GDP是從”，在制定計劃時把轉型升級放在前面，但一到具體工作，仍然不分良莠上項目、抓投資，害怕強調綠色、循環、低碳會降低發展速度。這些現象，折射出知行脫節，對轉型升級還停留在“說起來重要，做起來次要”層面。
　　轉型升級，從認識上達標到行動上過關，是怎麼實現的？
　　百泉之城邢台的轉變具有代表性。當地幹部下鄉，看到有群眾下地澆水時在腰裡綁根扁擔，覺得奇怪，一問恍然大悟：挖煤把泉水挖沒了，把地掏空了，地陷時常發生。
　　投資環境也受到影響，“老項目跑了，新項目不來”。
　　“非轉不可，環境不行，親兄弟也不會來你這發展！”邢台市委書記王愛民說。邢台深刻認識到，以犧牲資源環境為代價、換取粗放式增長的老路再也走不通了，行動起來，奮起轉型，節能減排、改造升級、治理污染……
　　早轉早主動，成效已初現：一季度，邢台第三產業增長8.5%，高新技術產業投資增長26.2%，技術改造投資增長73%，亮點頻現。
　　破解“聞起來很臭，吃起來蠻香”
　　
　　過剩產能，從越壓減越多到壓後不反彈
　　“轟隆！轟隆！”矗立的高爐轟然倒塌。像這樣爆破高爐的場景，在河北可不少見。今年一季度，河北已經壓減生鐵產能671萬噸、粗鋼產能149萬噸、水泥產能1919萬噸，均超原定任務。河北省今年的政府工作報告提出：以亮劍精神堅決化解過剩產能，確保年內壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃。
　　“我們執行了嚴於國標的地方標準，實行了差別電價和水價。”河北省發改委副主任毛宇山說，因私自新上鋼鐵產能，河北已有多名領導幹部受到免職等處分。全省壓減6000萬噸鋼鐵產能，要損失3000多億元資產，減少557億元稅收，直接、間接影響60萬人就業。“壯士斷腕、傷筋動骨”絕非虛言。各級政府承擔的任務之重和依法行政的壓力之大，前所未有。
　　壓減過剩產能動真的、碰硬的、來實的，讓人刮目相看。
　　以往，由於過剩產能是一些地方的“看家產業”，常常上動下不動、頭轉身不轉，關停一段時間後又復產，或者“上街不要，下街一搶”，讓過剩產能成為了“臭豆腐”——“聞起來很臭，吃起來蠻香”，越壓減反而越多。
　　過剩產能，從越壓減越多到壓後不反彈，是怎麼實現的？
　　“充分發揮市場的力量，讓過剩產能願意退出。一味用行政手段關停只會‘野火燒不盡，春風吹又生’。”唐山市政府特邀咨詢辛志純說。
　　遷安的英諾特生物製藥，前身是一家民營鋼鐵廠。現在，英諾特成功完成了20多項科研成果的產業化，有5項科研成果通過中試，生產的醫葯產品和檢測試劑有些填補了國內空白，有些在國際上處於領先地位，其中優生優育檢測試劑盒被國家衛生和計生委列為重點推廣產品。
　　一方面，政府定計劃、定指標、定時間表、定監督檢查機制，細化化解方案，強化保障措施；另一方面，充分發揮市場的作用，促進優勝劣汰，過剩產能“聞起來很臭，吃起來蠻香”的尷尬正漸行漸遠。
　　防止“產能壓下去，產業斷崖來”
　　
　　產業結構，從嚴重失衡到漸有轉機
　　“十二五”以來，河北省已壓減煉鐵產能2308萬噸、煉鋼產能2545萬噸、水泥產能10966噸、平板玻璃產能4206萬標準重量箱，分別占全國計劃壓減任務的48%、53%、30%和46.6%，提前兩年超額完成任務。
　　在此基礎上，到2017年，還要再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃產能。
　　一方面，傳統支柱產業的產能壓減了下去，另一方面，新興產業的培育需要一個過程，會不會造成產業斷崖？而且，根據測算，完成到2017年的壓減任務將涉及106萬人的就業問題。是不是“有點犯嘀咕，想打退堂鼓”？
　　“可能性是存在的，但只要把技術改造做好，同時抓住京津冀協同發展的歷史機遇，產業斷崖完全可以避免。”河北經貿大學京津冀一體化發展協同創新中心專職副主任田學斌表示。
　　企業有實踐。沙河長城玻璃有限公司上了環保設備後，通過餘熱發電用電全部自給，年節約標煤10萬餘噸，實現了無塵作業。日產1300噸的全自動生產線只需6人操作，而以前一條玻璃生產線就大約需要千人。在河北，有很多企業像長城玻璃一樣通過技改開闢了新天地。
　　數字不說謊。2013年，河北省實現技術改造8493項，完成技術改造投資5891億元，是2010年的2.6倍，占工業投資比重為63.1%，比2010年提高16.2個百分點，帶動了全省產業結構的優化升級和效益提升。
　　扭轉“易想出點子，難乾出樣子”
　　
　　新興產業，從一直邊緣到躋身支柱
　　位於石家莊的欣意電纜公司，與一家國外企業的一次不經意“過招”，奠定了行業地位，迅速成長。
　　南方某市市政路燈改造招標鋁合金電纜，一家國外企業志在必得。由於參與投標的企業數量不夠，該企業主動建議甲方把欣意公司請來當“陪襯”。出乎意料的是，欣意公司中標了。原來，甲方將兩家企業生產的電纜送到省級第三方檢測機構檢驗，結果是：欣意的稀土高鐵鋁合金電纜載流量更高，電阻率更低，性能更優。
　　欣意電纜的故事，是河北培育發展戰略性新興產業的一個縮影，“沒有被看好，一直在成長”。
　　以前，由於河北重化工業占比過大，新興產業基礎薄弱，加上毗鄰的北京和天津基礎更好，不少人對河北發展戰略性新興產業心存疑慮，覺得“易想出點子，難乾出樣子”。如今，越來越多的人正在改變看法：
　　6到10分鐘就能完成充電90%！這就是位於武安的銀隆新能源公司生產的鈦酸鋰電池，而使用鈦酸鋰電池的純電動公交車已經有20輛行駛在邯鄲，今年計劃擴充到200輛。
　　放眼全省，2013年戰略性新興產業增加值實現1385億元，占規模以上工業的11.8%，占比首次超過10%，成為名副其實的支柱產業。
　　重點支持的100家潛力大的龍頭企業和大項目正茁壯成長；國家光伏規模化應用示範省建設、新能源汽車推廣應用工程、海洋產業振興工程、衛星導航遙感數據應用等空間信息技術產業化正穩步推進；24個國家級和20個省級新興產業基地正加快發展；新能源、電子信息、生物醫葯、新材料、高端裝備、節能環保等新興產業正綠色崛起。
　　“要打主動仗，立下軍令狀。推進深層次改革，解決產業結構、城鄉結構、區域結構、需求結構的不合理，使河北煥然一新。”河北省省長張慶偉充滿信心。
　　提著那麼一口氣，鼓著那麼一股勁，轉型再造新河北，可期！
　　專訪河北省省長張慶偉
　　
　　壯士斷腕
　　
　　浴火重生
　　作為全國鋼鐵、玻璃生產大省和重要的水泥、煤炭生產基地，河北既面臨發展的艱巨任務，又面臨著調整結構、化解過剩產能、治理大氣污染的巨大壓力。對此，河北發展的指導思想產生了怎樣的轉變？又如何邁過“轉型發展”這道坎？記者專訪了河北省省長張慶偉。
　　記者：河北省轉型發展的指導思想有什麼變化？
　　張慶偉：當前，河北正處於爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段。這就要求我們必須從實際出發，重新審視省情；從問題入手，強化問題導向；從理念轉變，真正擺脫以往簡單追求GDP這一“緊箍咒”，把發展的指導思想轉變為著力推進經濟結構調整，著力加強創新驅動，著力提高發展質量效益，著力加強生態文明建設，堅定不移走科學發展綠色崛起之路。
　　這裡有兩件事使河北的轉型發展在思想上和路徑上真正發生了轉變，真正產生了強烈的轉變自覺性。
　　一是在第一批黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平總書記在河北省委專題民主生活會上指出，河北必須加快轉型升級、提質增效，並要我們卸下包袱，不為GDP排位糾結。這使我們在發展思想上發生重大轉變，真正開始打主動仗，主動謀劃如何轉型發展。
　　二是今年習總書記親自謀劃並推動京津冀協同發展成為重大國家戰略，李克強總理去年在河北主持召開了環渤海省份經濟工作座談會，2011年河北沿海地區發展規划上升為國家發展戰略，這些前所未有的發展機遇，為河北轉型升級提供了切實可行的發展路徑。有了這樣的路徑，河北轉型發展就有了強大動力、強大信心、強大希望，就能在大的發展戰略上實現進退有序。
　　記者：我們講結構不合理，主要表現在哪些方面？如何解決這些問題？
　　張慶偉：結構不合理，主要表現在經濟結構、城鄉結構、區域結構、需求結構的失衡。
　　從經濟結構看，產業結構偏重的問題比較突出。2013年河北省三次產業比例為12.4∶52.1∶35.5，二產比例過高，而二產中重化工業又占80%，過重的產業結構導致河北資源、能源消耗量大，生態環境持續惡化，GDP總量看似很大，但是公共財政收入偏低。從城鄉結構看，城鎮化率不高。2013年河北省城鎮化率為48%，比全國城鎮化率低近6個百分點，城市聚集能力低，功能不夠完善，服務業很難提升。從區域結構看，河北是京津冀區域的“短板”。河北環繞京津，受“虹吸”作用影響，河北的人才、資金等優質要素流向京津兩大城市。從需求結構看，消費需求占比較低。這些年由於市場對鋼材、水泥等有巨大的需求，這些行業迅速膨脹起來，但居民消費特別是現代服務業領域的消費規模偏小。
　　河北省要按照中央的要求和國務院的部署，緊緊抓住改革這條主線，突出河北的問題導向，把問題一條一條梳理出來，列出“問題清單”。當前最重要的就是要破除不合理的體制機制障礙，觸及深層次的問題和矛盾，在利益格局上進行深度的調整。
　　記者：到2017年，國家下達給河北的任務是，再壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3000萬標箱玻璃產能，河北如何應對淘汰落後產能的巨大挑戰？又取得了哪些成效？
　　張慶偉：此前，經過幾年努力，河北已經淘汰了1368萬噸鋼鐵、8500萬噸水泥、2060萬標箱玻璃的落後產能，提前2年完成了國家下達的任務。現階段壓減的這些產能，大多符合國家產業標準。但為了治理大氣污染，為了騰出發展空間，河北必須壯士斷腕，義無反顧地推進。
　　在這個過程中，河北逐一梳理存量產能，提高淘汰標準，提高環保要求，綜合運用法律、行政、市場、科技等手段，實施差別電價、差別水價，堅定有序地化解過剩產能，倒逼不達標產能退出市場。
　　去年以來，河北關停整頓了8000多家各類企業，拆除3.5萬座燃煤小鍋爐，壓減水泥產能2200多萬噸。全省兩次開展集中化解鋼鐵過剩產能“周日行動”，削減鋼鐵產能1956萬噸。
　　河北省重工業發展模式要轉型，肯定會帶來不可避免的陣痛。當前這個陣痛期是必須要經歷的、也是值得的。河北每壓減1000萬噸鋼鐵產能，企業至少損失300億元，上萬人下崗或失業。今年一季度，河北GDP增速為4.2%，規模以上工業增加值增長3.5%，是多年來最低的。但只有騰出了環境容量、土地和能耗指標，河北才能去舊換新，實現傳統產業的轉型升級，加快戰略性新興產業和服務業的發展。去年，河北新增科技型企業800多家。今年一季度，全省PM2.5同比下降8.6%；1—4月，全省公共預算財政收入同比增長11.1%。
　　當然，這僅僅是個開始。對河北而言，爬坡過坎、調整結構是個長期過程，不可能一蹴而就。我們就是要咬緊牙關堅持，以釘釘子精神勉力前行，力爭早日實現河北產業結構的鳳凰涅槃、浴火重生。
　　一位產業工人的轉型之路
　　
　　機器人托起創業夢
　　身高約1米，形似小坦克，頭頂攝像儀，攜帶傳感器，一臺機器人騰挪自如，爬坡越障，打探著周圍的情況……
　　“別小看這家伙，如果發生礦難，井下什麼情況可全靠它往上送！在它身後掛上拖鉤，救個人上來那也沒一點問題！”唐山開誠集團董事長許開成，自豪地介紹著他的“寶貝”。
　　20多年前，許開成還是唐山礦的一名普通技術工人。一次，他親眼目睹兩名工友因信號錯誤被壓死在井下……痛心之餘，他決定自己搞研發，改造礦井提升信號系統。在破解了關鍵技術後，他走上了創業路。
　　2006年6月，美國羅克韋爾公司舉辦一個工業信息自動化展覽會，作為唯一受邀的中國民營企業家，許開成赴巴爾的摩參觀。展會上，一臺機器人讓他流連再三，誰也不知道，一個新火花正在他的腦子裡迸發。
　　能不能搞個井下機器人，代替救援人員下井搶險，在可能的情況下，進一步實施救援工作？
　　懷著對礦山安全的那份執著，憑著不服輸的一股子“闖勁”，許開成把夢想變成了現實。2011年，開誠集團礦用搶險探測機器人研製成功，投入批量生產。“在礦用機器人領域，我們的技術處於世界領先水平！”
　　實戰錘煉品質。參加了11次礦山領域搶險任務，許開成的機器人大顯身手！現在，已擁有3000多家國內穩定用戶，且遠銷海外。
　　“源自煤礦、回報煤礦”，開誠集團這一口號，折射出傳統產業轉型升級的發展理念。許開成，從一名產業工人成為研發專家、企業家；開誠集團，從一家小小的煤礦配套企業，成為一流的礦山設備企業。
　　圍繞主業搞升級，提升產品自動化、智能化水平，轉型成就夢想。
　　本版稿件由本報記者王方傑、王斌來、李仕權、李增輝、楊柳、付妍採寫　　
(原標題：轉型再造 有舍有得(全面深化改革進行時(河北篇))
（編輯：SN067）